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「系山英太郎」易会满重磅发声:增强监管震慑力,探索创新退市方式(2019-05-11)


系山英太郎——外汇交易市场

  5月11日,中国证监会主席易惠民在中国上市公司协会2019年年会和第二届董事会第七次会议上发表讲话。
  上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”

系山英太郎

  易惠民表示,上市公司是实体经济的“基本市场”,反映了宏观经济平稳向好的总体趋势。上市公司和大股东必须坚决遵守“四条底线”:一是不披露虚假信息;二是不从事内幕交易;三是不操纵股价;四是不损害上市公司利益。
  自中国证监会成立以来,我已经研究思考了三个多月

系山英太郎——可赎回优先股

  易惠民说,在中国证监会工作3个多月来,我和同事们一直在调查思考如何落实党中央、国务院的一系列部署,做好上市公司监管和服务工作,保护投资者合法权益,促进资本市场高质量发展。

  上市公司现金分红的数量和规模都在逐年增加
  易惠民表示,上市公司现金分红的数量和规模都在逐年增加。2018年,共有2787家上市公司实施现金分红,金额11500亿元。近年来,上市公司的回报率有所提高。2018年,2787家上市公司实施现金分红,总金额11500亿。股息率从2014年的1.85%增加到2018年的2.4亿,与标准普尔500指数的道琼斯工业指数大致相当。

系山英太郎——亚洲迅雷

  IPO坚持竞争中性,支持优质企业回归a股
  易惠民表示,他坚持从源头上提高上市公司质量,防止疾病进入口腔。我们将继续保持IPO的常态化,坚持中性竞争,不唯股权,不唯规模,不唯产业,而唯优劣势。抓好优胜劣汰,支持优质企业回归a股。

  适度优化减持、减持、再融资等一系列制度

系山英太郎——和讯债券论坛

  易惠民说,要完善基本制度,服务实体经济,走市场化、法制化的改革方向。在充分调研的基础上,适当优化并购、再融资、减持、分拆上市等一系列制度,大力发展直接融资特别是股权投资,进一步提高资本市场形成效率,有助于缓解融资难、融资成本高的问题。
  上市公司应尊崇专业,突出主业,远离市场混乱

  易惠民表示,上市公司要尊崇专业,突出主业,远离市场混乱。主业突出、业绩优异、核心竞争力强的上市公司是市场主流价值逻辑。但少数上市公司脱离主营业务,热衷于编造故事,频频改变融资目的,既不利于企业长远发展,也扰乱了市场秩序。我们希望上市公司大股东和董事、监事能够提高自身的内在能力,突出主业,做到专业,靠竞争力吃饭。

  坚持增量与存量并重,加快资本市场全面改革开放
  易惠民说,要加快资本市场综合改革和对外开放,坚持增量与存量并重。要控制市场进出口,以增量带动存量,实现市场优胜劣汰,不断提高上市公司质量,以重点制度创新促进资本市场健康发展。

  探索退市创新方式
  易惠民表示,要探索退市创新方式,实现多种形式的退市渠道。对于严重扰乱市场秩序、触碰退市标准的企业,要坚决退市,回归到底。

  中介机构与上市公司串通、违规的双重调查
  易惠民表示,要进一步加强与公安机关、检察机关等机关的密切配合,加大对损害投资者合法权益的违法行为的惩处力度,积极营造上市公司规范发展的法制环境。中介机构要回到原来的位置,履行职责。不能容忍对不勤勉尽责甚至与上市公司相关主体串通的行为进行双重调查。

  经济新动能加快,市场预期明显改善
  易惠民表示,尽管外部存在不确定性,但今年以来中国经济开局平稳,主要指标保持在合理区间,好于预期。经济新动力加快,发展协调性有效增强,市场预期明显改善,表明我国经济具有底盘稳定、韧性充足、机动空间大等特点。

  为继续规范运作的优质上市公司在融资、并购等方面提供更多便利
  易惠民表示,对于继续规范经营的优质上市公司,要在融资、并购等方面提供更多便利,增强企业发展的内生动力。对于乱象频发的问题公司和风险公司,要重点关注,严格监管,做到两头抓中间。

  积极营造上市公司规范发展的法制环境
  易惠民表示,在国务院金融委员会的统一指挥协调下,中国证监会将积极加强与有关部委的沟通与合作,完善有利于提高上市公司质量的体制机制,努力增强政策合力,加强与地方党委、政府的信息共享,共同探索实现上市公司质量的有效途径。要进一步加强与公安机关、检察机关等机关的密切配合,加大对损害投资者合法权益的违法行为的惩处力度,积极营造上市公司规范发展的法制环境。

  四方面营造良好的资本市场生态
  易惠民表示,提高上市公司质量,需要营造良好的生态环境。资本市场是一个生态系统。提高上市公司质量需要各方共同努力。一是优化发展生态,二是优化中介生态,三是优化舆论生态,四是优化文化生态。

  完善兼并重组、破产重整等机制,支持向上市公司注入优质资产
  易惠民表示,要深化综合改革,借鉴成熟市场经验,扩大出口,稳步化解股票风险,实施提高上市公司质量行动计划,注重各方协同效应,并力争利用几年时间大幅提高现有上市公司质量,充分发挥市场无形之手的作用,完善兼并重组和破产重组等机制,支持向上市公司注入优质资产,提高效率,注入为上市公司注入新鲜血液。

  重点对乱象频发的上市公司严格监管
  易惠民表示,对于乱象频发的上市公司,要重点关注,严格监管,做到两头抓中间。要进一步完善上市公司三点一线监管机制,推进行政监管与治理监督、日常监督检查处罚、现场监督与场外监督的有效衔接,建立事前、事中、事后的综合监管机制,实现全链条监管。加强科技监管是推进上市公司统一大数据平台建设,实现信息互联互通和交叉验证,增强线索发现、分析和预警能力的有效手段。

  加强监管威慑,让做坏事的人不得不付出代价
  易惠民说,提高违规成本是核心措施。推动出台《证券法》、《公司法》、《刑法修正案》及相关司法解释,创新执法措施,研究优化公开谴责等体制机制,加大审计力度,增强监督威慑力,所以做坏事的人必须付出代价,让那些幸运的人及时停止。

  必须加强对上市公司的监管
  易惠民表示,监管部门对上市公司的监管必须加强,重点是公司治理,包括信息披露和内部控制。通过加强公司治理,提升经营管理水平。通过持续监管和精准监管,提高上市公司信息质量。

  资本市场文化有待进一步培育和沉淀
  易慧满说,要优化资本市场的文化生态,健康成熟的企业文化、投资文化和监管文化是资本市场稳定发展的基础。我们的市场起步晚,发展迅速。诚信法治和契约精神需要进一步深化,市场文化需要进一步培育和沉淀。与市场各方一道,加快资本市场文化建设,为提高上市公司质量创造良好的软环境。

  进一步完善上市公司监管机制,实现监管目标
  易惠民说,监管流程再造是重要基础。要进一步完善上市公司监管机制,推进行政监管与治理监督、日常监督检查处罚、现场监管与场外监管的有效衔接,构建事前综合监管机制,在事件发生期间和事件发生后,实现监管网关向前推进。

  上市公司和大股东要讲真话、做实事,不搞弄虚作假
  易惠民表示,监管部门要督促上市公司和大股东讲真话、做实事,倡导实事求是,不搞虚假和虚假,不做违法的事情。加强上市公司监管,必须做到辩证思维和底线思维,尊重法律,全面把握多重监管目标的内在统一。

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