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【600482股吧】上市公司员工持股政策门打开(2014-06-23)


600482股吧——吴温敏

  《上市公司职工持股计划试点近两年指引》20日正式发布。这一制度为上市公司实施职工持股制度打开了大门,为下一步混合所有制改革铺平了道路。但是,要想让这一制度真正发挥作用,成为上市公司激励员工的有效工具,还需要完善税收激励等外部环境。

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  利用顶层设计发布标准体系

  在A股上市公司中,员工持股现象较为普遍。据中国证监会统计,截至2012年底,74%的上市公司员工持有本公司股份。但由于相关制度规范的缺失,A股一直没有被用于真正意义上的职工持股计划激励。
  2012年,中国证监会曾就《上市公司职工持股试点管理办法》征求意见,但官方文件并未发布。去年,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出允许混合所有制经济实行职工持股,形成资本所有者和劳动者的利益共同体。这使得职工持股计划肩负着混合所有制改革的伟大使命。

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  今年5月9日,国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》重新部署,完善上市公司股权激励制度,允许上市公司按规定开展多种形式的职工持股。上市公司职工持股制度在资本市场发展的顶层设计中终于清晰了。

  “上市公司职工持股试点指导意见的出台,有利于规范上市公司职工持股行为,促进职工持股健康发展。”中国证监会新闻发言人张晓军说。
  约束员工利益提升企业竞争力

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  员工持股计划(ESOP)建立了一种利益共享机制,通过员工持股的方式,使员工享受企业的成长,参与企业决策,将职工收入的未来收益与公司股票的未来价值有机地联系起来。
  员工持股计划作为企业鼓励员工持股的一种有效方式,在国外成熟市场上相当普遍。这一制度起源于美国、英国、日本、德国等国家都建立了类似的制度安排。

  “在上市公司试行职工持股计划,有利于建立健全职工与所有者的利益共享机制,提高公司治理水平,增强职工凝聚力和公司竞争力。”张晓军说。

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  对于特定公司而言,员工持股计划的实施往往显示出公司未来发展的良好信号,并往往带来公司股价的上涨。上市公司职工持股计划可以为上市公司提供新的市值管理工具,有利于上市公司更好地进行市值管理。
  此外,员工持股计划可交由专业机构投资者进行日常管理,促进专业机构投资者提供更加多元化的投资产品和服务,优化市场结构。

  这些努力仍然需要税收优惠和其他外部政策的支持

  从国外成熟市场的实施来看,员工持股计划的有效实施有赖于税收优惠的制度安排。
  在职工持股计划的发源地美国,政府对职工持股信托基金分配给职工的股票股利和贷款偿还实行免税,参加职工持股计划的职工在离职或退休时可享受税收优惠。

  英国政府对员工持股制度最大的支持也是减税。例如,它的利益分享计划允许所有员工以股份的形式分享公司的利润。员工可以免费获得股份,无需缴纳所得税,但条件是股份由公司持有三年。
  另一方面,中国证监会新推出的职工持股试点方案仍未能体现税收优惠。分析人士认为,这将降低该体系的吸引力。不过,中国证监会有关人士也透露,中国证监会正就税收安排等问题积极与有关部门沟通,各方都在积极推进这项工作。

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