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「600331资金流向」新电改将打破电网独买独卖格局(2014-12-08)


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2014年是能源改革的关键一年,但电力改革一直滞后于石油改革。临近年底,新的电力改革方案也有望出台。
近日,多位消息人士透露,新的电力改革方案已上报有关部门,预计年底出台。

据了解,新的电力体制改革方案不仅延续了深圳试点的基本思路,还提出要改变电网企业集输电、统购统销、调度交易于一体的局面,逐步打破电网垄断。
分析人士认为,2015年将有进一步改善。电力改革将极大地改变行业竞争格局,带动相关投资机会,打破电网垄断,使水电、火电企业受益。

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新的电力改革方案有望在年底出台

随着11月初深圳被国家发改委列为输配电改革试点城市,近十年来电网的现状发生了变化,电网改革再次提速。
据了解,深圳自主输配电价改革将目前电网依靠购售电获取购售差价收入的盈利模式改变为电网企业的总收入监管。在这种价格模式下,将合理确定电网的运行成本,形成独立的输配电价格,使发电商和消费者可以直接交易。

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以深圳为改革试点,自主输配电价将正式启动,新的电价机制将于2015年1月1日正式运行,打破电网垄断。
对此,中金公司认为,深圳模式表明,电力改革的长期目标是改变电价机制,即改变电网的盈利模式,而不是电网资产的分割。

近日,不少消息人士透露,新的电力改革方案已上报相关部门,预计年底出台。

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值得注意的是,新的电力体制改革方案除了提出“四个放开、一个独立、一个加强”的基本思路和改变电网盈利模式外,还提出要改变电网企业集送电、电力统购统销为一体的局面,配送和交易。电网企业主要从事电网投资运营、输变电等业务,打破了电网“单独买卖”的垄断格局。
此外,新电改方案的核心内容与11月初深圳市输配电价格改革试点方案一致,即电网企业输配电价格由政府核定,电网企业不再收取差价上网电价与销售电价之间作为收入,但按核定范围以“成本+效益”的方式收取上网费。

业内人士认为,这使得电力改革开始由预期阶段向实质阶段转变。

东莞证券分析师饶志表示,从内容上看,新一轮电力改革符合当前以特高压输变电技术为核心的战略,预计电力改革将在2015年实质性展开,并在原有基础上进一步推进。
It行业的竞争格局将会改变

事实上,随着市场化改革的逐步推进,销售力量逐渐形成。一位电力专家对《证券日报》记者表示,新一轮电力改革将强化售电方的竞争机制,形成新的市场化售电机制。放松售电管制的改革也将在一定意义上改变电网的盈利模式。
此外,饶志认为,输变电价格改革有助于推动竞争性电力市场化进程,为构建市场化电价形成机制提供依据。同时,新方案还强调释放分销端和销售端的增量部分,允许民间资本进入,这将在分销端引入更多的市场竞争对手,从而形成市场化的定价机制。  

一年来,电力改革在各种争议中不断推进。现在看来,业界对电力改革的预期正在逐步实现。
“改革已进入深水区,重大变化改变了行业竞争格局。”华新证券分析师万静茹表示,此前,电网改革的进展与石油改革、高铁相比相对落后,电网改革方案的出台将极大地改变行业竞争格局,带动相关投资机会。

一旦产业结构被打破,电网垄断利润的格局也将发生变化。
万静茹认为,从发电企业的成本和竞争优势来看,水电企业相对发电和上网电价较低,优势相对明显。相比之下,发电效率高、能耗低的火电企业也将从中受益。然而,电网利润增长进一步面临下行压力。

此外,分析表明,对于参与市场化交易的大型供电企业而言,由于供电服务具有一定的区域半径,大型供电企业在区域内具有一定的垄断优势。此外,电价的市场化谈判不会有太大的转移,市场化交易也有利于这些企业吸纳电力,提高利润,对整个发电企业都有好处。

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