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「600295鄂尔多斯」2015年资本市场重头戏:一“放”一“抓”促监管转型(2015-01-19)

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  2015年全国证券期货监管工作会议1月15日至16日在北京召开。中国证监会主席肖钢指出,在新常态下推进资本市场改革发展,关键是妥善处理市场与政府的关系,不断推进监管转型。
  这就把中国证监会自身的转型摆在了更加突出的位置。在刚刚过去的2014年,监管转型一直是中国证监会的重点工作。几乎每一项改革都与肖钢提出的“以监管执法为支点,撬动资本市场改革,实现市场化监管转型”有关。这是一系列的改革措施,有助于资本市场源源不断地产生新的动力,增强中国股市的信心指数。

  监管转型就像逆水行舟。如果我们不前进,我们就会后退。2015年,中国证监会将推动监管转型。如何转型?在哪些领域会有突破?
  我们可以从小刚的陈述中找到一些答案。肖钢表示,一年来,中国证监会在监管转型方面取得了一定成绩,但仍存在不少问题、困难和矛盾:一方面,在精简管理、下放权力方面,存在不愿释放、不敢释放、不能释放的现象另一方面,管不好、不敢管、管不好的问题日益突出。

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  不难看出,监管转型的第一个突破口是进一步简政放权,并在此基础上完善和创新事中事后监管。

  新年伊始,这一“放”与“抓”的组合改革工作同时进行:1月9日,中国证监会宣布,自2015年起停止证券投资咨询机构年检工作。中国证监会及其派出机构将进一步加强对证券投资咨询机构的日常监管,建立健全咨询机构定期监管机制,完善事中事后监管。
  应该说,探索建立事中事后监管新机制,既是推进监管转型的着力点,也是转变政府职能、提高监管效率的必然要求。要落实好这个新机制,就必须“坚决把不该管的放好,把该管的管好”。对于违反法律法规的行为,我们将一查到底,毫不留情,处罚到位。”

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  2013年下半年,中国证监会开始严厉打击市场非法交易,分别占比33%和375%。
  这将给欺诈发行、内幕交易、操纵市场等违法行为的当事人以沉重打击。同时,它也会警告那些幸运的人,“不要伸出你的手。如果你伸出你的手,你必须抓住它。

  再比如在推进监管转型的过程中,如何落实以信息披露为中心的监管理念,这也是一个需要思考的问题。

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  “阳光是最好的消毒剂”,信息披露要坚持投资者的需求,使信息披露更好地为投资者服务。在某些方面,我们不妨借鉴国外比较成熟的经验。比如,只要董事会通过的相关内容“一夜之间”全部披露,上市公司的信息披露就应该进一步简化,让投资者能够理解。
  没有改革,就没有出路;要转型,就有风险。推进监管转型,既是增强市场活力的迫切需要,也是促进市场长期健康稳定发展的内在要求。提高监管效率,履行核心责任,也是现实选择。

  可见,中国证监会自改革的大幕早在2014年就已经拉开。在这个转型改革的过程中,我们必然会遇到一些困难和障碍。但是,只有通过转型和改革,才能有机会解决问题,这才是希望。因此,监管转型需要更多的理解、宽容和支持。但监管转型仍将是2015年重塑资本市场活力的出发点,引导A股市场向“市场化、法制化、国际化”方向发展。这是毫无疑问的。

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