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「002180股」央企重组加速(2018-07-27)

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  中央企业和地方国有资产重组步伐加快。近日,《经济参考报》记者了解到,今年以来,广东、山西、四川等多地出台了国有企业改革方案,将兼并重组作为优化资产的重要手段,并提出了具体的“路线图”和“时间表”。与此同时,多个省份颁发了国企改革“责任状”。各地重组改革步伐加快,国有企业兼并重组进入集中实施期。另一方面,中央企业兼并重组改革也在提速。上半年,中国网通与中国网通、武汉邮电研究院进行重组,设备制造等企业改制稳步积极推进。中央企业数量调整为96家。业内人士预测,随着改革政策的不断落实,今明两年围绕中央和地方国企的重组步伐将加快,市场化的专业化、产业化重组将成为主要方式,提高国有企业资本配置效率,促进资源向优势企业和企业集中。
  多省市颁发国企改革“责任状”

  融通数据显示,今年以来,A股市场共有142家上市央企涉及重大重组事项,其中央企国有企业56家,省属国有企业52家,地市国有资产34家。从重组目的来看,既包括横向整合和纵向整合,也包括多元化的战略重组。
  《经济参考报》记者了解到,东北地区和河北、山西、山东等省改革重组步伐最快。6月6日晚,山西A股上市公司山西三威发布资产重组方案草案,拟将化工资产全部划入玉合高速公路。公司重大资产重组方案为重大资产置换,这是省政府和省国资委统一部署,打造全省高速公路上市平台。

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  作为本轮国企改革的先锋,地方国企改革“先行先试”。除了制定国企改革的相关文件外,一些省市还制定了改革的“规划”和“时间表”,并与企业签订了“责任书”,推动改革的落实和深化。

  以山西省为例,在日前召开的国资委全体干部大会上,山西省国资委主任郭宝民表示,针对当前国企改革,国资委将完善一年、三年的转型目标,召开省级国企听证会,向省汇报政府审议,并与企业签订“军令”转型发展目标。通过三年转型目标的实现,降低煤炭企业在全省国有企业中的比重,促进以装备制造业为核心的新兴产业发展,实现工业经济“结构性倒逼”,国有企业改革转型的雏形将基本形成。同时,优化国有资产布局,引进战略投资,推进专业化重组,打造一批行业龙头企业,鼓励省属企业与中央企业开展战略合作,鼓励民营企业有效参与混合改革。另一方面,山东省国资委建立了国有企业改革实施机制,成立了7个省级企业改革工作组,由厅级干部带队。每家企业界定一名处级干部并签订责任状,“一企一策”准确指导改革实施。
  加快中央企业专业化重组

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  上半年,国有企业重组整合扎实推进,资源配置效率进一步提高。国资委推动了中国网通和中国网通武汉邮电研究院的改制。国家能源集团完成总部整合;中国宝武全面推进整合整合,“一基地五元”产业布局初步形成。
  作为改革的重要起点,加快央企重组整合成为国资委下一步工作的重点。国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在日前举行的中央企业负责人和地方国资委负责人视频会议上表示,要推进重组整合,切实扩大重组效果。稳步推进中央企业在装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的战略调整,进一步将国有资本向符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业集中。以主业优势企业为龙头,打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网协同发展平台,继续推进煤炭、钢铁、海洋工程装备、环保等领域的资源整合,加快免税业务与煤炭终端整合,提高资源配置效率。要以重组整合为契机,深化企业内部改革,推进体制机制创新,加快推进业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化等方面的综合整合。

  这意味着,随着国有企业改革的进一步深入,国有资产并购的力度将继续加大。中央企业大规模重组后,数量已由三位数下降到两位数,重组格局有望继续深化。就在日前,国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭华刚在国务院国有资产监督管理办公室新闻发布会上表示,下一步要推进集团层面的重组,围绕国家战略推进服务供给侧结构性改革和产业转型升级;二是推进专业融合,这是国资委近年来更加强调的整合模式三是加快企业内部的深度重组,努力探索和总结中国建材等现有试点企业的经验。

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  专业化整合正成为国企改制的主流
  国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员翁洁明在中央企业重组整合论坛上表示,要进一步加大力度,确保重组预期目标的实现。聚焦重组质量和效果,加大地方国企重组力度,继续推进优势领域,有望成为下一步国企改制的重点。事实上,随着央企重组从“量”阶段向“质”阶段转变,地方国企重组步伐也将加快。多位相关专家表示,2018年,国企混改模式将进行深入探索。同时,在以公司制改革为导向的背景下,地方国企混改步伐将全面加快。

  翁洁明说,推进中央企业重组整合,是加快国有资本优化布局和结构调整的重要举措。党的十八大以来,完成了20个集团38家中央企业的重组,中央企业布局结构不断优化。目前,国务院国资委直属中央企业已降至96家。“改制后企业竞争力显著增强,协同效应充分发挥,质量效益全面提高,重点改革任务不断深化,规模实力和经营业绩大幅提升,技术创新能力显著提高,重组整合工作取得积极成效。”翁洁明说。他认为,新形势下,中央企业重组要在培育具有全球竞争力的世界一流企业、实施供给侧结构性改革、调整转型升级产业结构、瘦身、提质增效等方面发挥更大作用。

  国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周丽莎在接受记者采访时表示,通过横向整合推进国有企业重组,可以扩大规模效应,充分发挥经营管理的协同效应,提高产业集中度,实现集约经营;纵向一体化可以实现优势互补,使价值链不同环节的企业采取专业化分工与合作,有利于生产社会化和经济协调发展。此外,一些专业化重组可以提高国有企业资本配置效率,促进资源向优势企业和企业集中。
  中国企业研究院常务理事、国有企业研究专家李进在接受《经济参考报》记者采访时表示,地方国企改革要遍地开花,分层次推进。在一定时期内,并购重组将成为国有企业改革发展的中心枢纽。重组方式多种多样,如强强联合、分拆重组、混合参股、关闭转让等,内部重组整合案例将不断涌现,围绕新兴产业的整合也将出现。他说,在推进兼并重组过程中,要立足主业,向产业链上下游和相关产业之间延伸,形成产业协同优势;同时要与去产能工作有效结合,加快退出缺乏竞争优势的非主营业务领域和产业低端环节,进一步优化产品结构和市场布局。

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