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【002179股】国企改革加速(2018-07-31)


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  7月30日,国务院国有资产监督管理委员会副主任翁洁明在媒体沟通会上透露了国有资产监督管理委员会对下一步国有企业改革的部署。他说,根据国务院国企改革领导小组会议精神,国企改革的核心是改革国有资本授权经营体制,同时要推进不同层次、不同类别的混合改革,而更多的是在二、三级央企和地方国企这些与市场紧密联系的企业。
  此外,国资委要继续推进“十大改革试点”的扩大和深化;中央和地方国有企业要开展“双百行动”,全面推进一线企业改革;同时要开展“区域综合改革”。记者注意到,中国电科、国家电网、国家能源集团、宝乌、中远等央企已形成阶段性改革经验,在国有资产改革试点规模不断扩大和深化的情况下,值得借鉴。

  国企改革全景图

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  翁洁明说,今后国企改革的主要工作包括以下几个方面:一是改革国有资本授权经营体制,这是国企改革的核心任务;二是推进不同层次、不同类别的混合改革;三是,推进国有资产优化和结构调整,加大对国有企业的资本金投入四是建立有序均衡的公司治理体系和高度活跃的市场化运行机制,使企业在投资、薪酬、薪酬等方面有更多的自主权,规划布局;五是推进中央企业信息公开,特别是加强军工企业信息公开;六是防范风险,特别是国有企业;七是加强党的领导,建立现代企业制度。

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  同时,国资委要继续推进三项改革工作:一是扩大和深化“十项改革试点”;二是在中央和地方国企开展“双百行动”,全面推进一线企业改革;三是开展“区域综合改革”。

  作为供给侧改革的重要方式,未来将继续推进结构调整。翁洁明说:一是要紧紧围绕国家战略的实施,继续做好集团层面的重组工作。按照“成熟一户,带动一户”的原则,积极稳妥地推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域企业的战略调整。二是着力提高中央企业整体资源效率,进一步推进企业之间的专业整合。以企业为主体,通过无偿划转、有偿收购、设立股份公司等方式,打破企业边界,促进专业整合,实现资源向优势企业和主体企业集中。三是加强内部整合和重组后整合。国资委要引导和推动企业重组,加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向一体化,加快非主营业务和非优势业务剥离。
  军工资产资本化探讨

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  目前,中国电力技术、国家电网、国家能源集团、中国宝武、中远海运等中央企业在重组、整合、改革等方面取得了阶段性成果和经验。
  中国电子科技集团有限公司(以下简称“中电科”)党组成员、副总经理吴曼青说,近年来,电科围绕核心业务整合内部资源,推进子集团和专业公司建设。截至2017年底,中国电科已整合30多家内部研究机构,建成13个子集团和9家专业公司,成为未来主营业务发展的核心平台。

  中国电科积极推进公司制和股份制改革。在现有8家上市公司的基础上,“十三五”期间,中国电科计划在锂离子电池等重点方向新建10家左右的上市平台,提升上市公司的资源聚集能力;同时,电科正努力推进混合所有制改革;此外,探索推进军工资产资本化,完成9个科研院所资产资本化计划,总资产30.82亿元。

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  吴曼青告诉上海证券报记者,中国电科作为军工科研院所转制的重点单位,共有4家科研院所纳入首批转制试点。目前,转企改制实施方案的制定工作已基本完成,三所科研院所的计划已正式上报。
  一级子公司混合改革激发活力

  据中国宝物副总经理刘翔介绍,中国宝物全面推进一级子公司一级混合所有制改革:宝钢、宝钢先后实施了股权激励计划;欧冶云尚实施了首轮股权开放计划。集团还启动设立思源河钢铁产业结构调整基金,重点推进重庆钢铁股份有限公司重组项目的市场化、专业化运作。这一新模式将有助于钢铁行业解决产能过剩问题,淘汰僵尸企业。

  另一家经过重组合并的国有企业中远海运也将转型为试点项目。据介绍,中远集团开展下属泛亚航运公司职工持股试点工作,同步引入非公有制资本,深化混合所有制改革,推进三项人事制度改革配套工作,进一步激发企业活力和企业活力员工的热情。
  “2017年,我们聚焦钢铁主业整合。2018年,在进一步深化钢铁主业聚焦整合的基础上,着力推进多个产业的聚焦整合。“新试点之初,刘武祥将成立新型合资企业,推动中国各类合资企业的发展。

  煤电一体化经营成效显著
  由中国国电集团公司与神华集团公司重组组建的国家能源投资集团有限公司(以下简称“国能集团”)整合取得重大进展,供给侧结构性改革取得显著成效。

  国家能源集团党组成员、副总经理王树民介绍,在产能削减方面,2016年至2018年,集团已完成16座矿井产能1466万吨,2018年5座340万吨煤矿的减产任务基本完成。
  在煤电一体化经营方面,国家能源集团成立后,煤电联营优势进一步凸显,煤电联合经营质量和效益明显提高。上半年,煤炭产量2.58亿吨,同比增长6%;煤炭销售量3.46亿吨,同比增长10%;发电量4522亿千瓦时,同比增长8.3%;自营铁路运输总量增长4.8%,货运量增长12.9%,煤化工产品产量增长28%,营业收入增加2590亿元,同比增长5.5%。

  王树民表示,下一步,国家能源集团将继续发挥能源“压舱”和“稳定器”作用,为推进供给侧结构性改革做出表率。
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  要深入推进中央企业重组整合,抓好集团层面的重组
  下一步,国资委将在更高目标、更广范围、更深层次上谋划推进重组工作。这是7月30日在深化供给侧结构性改革促进中央企业高质量发展媒体通气会上透露的信息。据介绍,中央企业将分层次、分类推进新的整合。在集团层面继续重组的同时,他们将打破企业边界,进一步推动专业整合。其中,通过协同开发平台的建设促进集成将是未来的重要路径之一。目前,相关行动已经启动。

  印发《关于推进国有资本投资经营公司改革试点的实施意见》
  《意见》强调,国有资本投资运营公司改革试点要坚持党的领导,建立健全中国特色现代国有企业制度,坚持制度创新,注重资本管理,加强国有资产监管,优化国有资产管理体制布局,促进国有资本合理流动,加强监管,防止国有资产流失。

  国有资产授权监管机制从“三级”到“二级”
  7月30日,国务院发布《关于推进国有资本投资经营公司改革试点的实施意见》。首次明确了政府对国有资本投资运营公司的直接授权模式。除原有的三级监管体制外,部分国有资本投资运营公司将采用两级国有资本监管体制,首次明确了国有资本投资运营公司的定位、职责和运营模式。

  国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》
  为贯彻落实党中央、国务院关于加强国有资产监管,切实防止国有资产流失的要求,加强和规范中央企业问责工作,国资委近日下发《中央企业违规经营投资问责实施办法(试行)》,《中央企业资产损失责任追究暂行办法》同时废止。

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