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【002167股】监管与新版正面清单正细化(2018-08-01)


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  经过两年的转型,中国跨境电子商务零售进口今年将迎来新的监管政策。据《经济参考报》记者了解,由于今年底过渡期即将再次到期,商务部等有关部门正在抓紧制定后过渡期政策,新的调控政策将在之前“48条新”的基础上发生较大变化政策”。政策思路宽厚向上,将更加适合跨境电商进口的特点,包括研究出台适合跨境电商零售进口区别于一般贸易的进口单证等通关措施,以及制定更灵活的积极清单。
  一项新的进口交易正在酝酿之中

  中国跨境电子商务零售进口政策的调整,可以追溯到2016年4月8日实施的跨境电子商务零售进口新政(业内称“48条新政”)。新政策的核心是调整关税、肯定清单和通关形式:在税收层面,实施跨境电子商务零售进口税收政策;在海关层面,参照进口货物正面清单,要根据货物核对清关单,并首次提出化妆品、婴幼儿配方乳粉等商品的进口许可证批准文件。
  针对2016年底至2016年9月底跨境电商监管的特点,2016年9月至2016年底,根据“跨境电商监管”政策,将“跨境电商监管”延长两次。

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  由于今年年底过渡期即将再次到期,转型期后的政策走向备受业界关注。据《经济参考报》记者了解,早在今年年初,国务院参事室和有关部门就多次召开内部讨论会,讨论政策走向。目前,商务部等部门正在抓紧制定过渡期后的新调控政策,主要思路已初步形成。

  记者了解到,延长过渡期的临时政策将不再采用,但相对稳定的新调控政策有望出台。新的调控政策将在之前“48条新政”的基础上做出较大变化,政策思路的大方向将更加适合跨境电子商务进口发展的实际情况和行业特点。例如,在单据提交方面,不再要求参照一般贸易单证的要求,而是更方便地提交物流、交易、付款单据。再比如,进口商品肯定清单仍将采用,但形式会更加灵活,一些创新产品的进口需求也会考虑在内。
  “当然,跨境电子商务毕竟还是一个比较新的业态,所以政策并不是一劳永逸的。”业内人士表示。

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  “稳定政策的出台已经具备了成熟的条件,也有利于行业的稳定预期。”商务部研究院电子商务研究所所长张力在接受《经济参考报》记者采访时表示,无论是在适应行业特点、有助于扩大进口方面,出台一个稳定的新监管政策都是必要的和重要的,或与国际惯例相协调。
  中国国际电子商务中心研究院院长李明涛告诉记者,目前,在充分调研我国跨境电子商务企业需求、总结跨境电子商务试验区试点经验的基础上,政策的适用性和可操作性问题将得到解决。总体而言,也有利于增强行业信心,促进我国跨境电子商务进口平稳较快发展。新版跨境电子商务进口正面清单的调整,也将更好地满足中国消费者对海外优质商品的需求。

  跨境电子商务继续受益

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  事实上,近期,从国务院层面到各部委层面,促进跨境电子商务发展的政策密集出台,进口日用品关税下调,跨境电子商务综合试验区不断扩大。
  自7月1日起,共减免税目1449项,对部分进口日用消费品征税正式实施。“据测算,进口环节成本节约40%左右,市场价格相应降低,从而刺激消费回归。”电子商务研究中心金融分析师方戈在接受《经济参考报》记者采访时表示,关税的下调和中外价格差距的缩小,将可能影响消费者对购买渠道的选择。更多的人会选择正规平台,因此进口关税的调整对跨境电商平台有利。

  7月13日,国务院常务会议决定新设立一批跨境电子商务综合实验区。选取北京、呼和浩特、沈阳、义乌等22个城市,跨境电子商务综合实验区进一步扩大到35个。

  对此,张莉向记者指出,我国跨境电子商务综合试验区的试验成果不断被复制和推广,其核心在于统一实施“六个制度、两个平台”的政策框架,形成固定特色。“六大系统”包括信息共享、金融服务、智能物流、电子商务诚信、统计监测和风险防控体系,提供涵盖跨境电子商务全过程和各主体的管理和服务。“两个平台”包括线上综合服务平台和线下产业园区平台,为综合试验区建设提供软硬件条件。
  此外,在通关、商检等方面,各地结合自身特点推出了具体创新措施,将为企业带来便利,有利于调动企业蓬勃发展的积极性。

  以郑州为例,郑州经济开发区相关负责人告诉记者,2017年,郑州跨境电子商务综合试验区进出口货物1.08亿袋,货值107.7亿元,首创“电子商务+邮政监管+保税中心”海关监管模式(1210模式),打造集通关、通关、贸易为一体的信息化综合服务平台。
  此外,从今年8月1日起,海关将对进出口货物实行一体化报关,报关单和报检单合并为一张报关单。电子商务研究中心B2B与跨境电子商务部主任、高级分析师张周平认为,报关单与报检单的结合,将提高整个海关的工作效率。电子商务强调速度、效率和体验,有利于跨境电子商务产业的发展。

  快速发展的势头还在继续
  近年来,跨境电子商务在进出口方面发展迅速。电子商务研究中心监测数据显示,2017年,我国跨境电子商务交易规模为8.06万亿元,同比增长20.3%。业内预计,这种快速发展的势头在未来仍将持续。

  国际经贸大学教授王健在接受《经济参考报》记者采访时表示,随着结算、运输、信贷等技术的不断成熟,跨境电子商务也将在世界范围内迎来快速发展。
  王健还表示,目前各种贸易方式的监管措施和税种比较复杂,给监管带来了挑战。同时,企业也要考虑不同的渠道、不同的税种、不同的监管水平。因此,建议简化监管模式和税种。作为申报主体的个人应给予更多便利。

  李明涛还指出,在当前我国社会经济条件下,实现“进出口优惠”和进出口平衡发展是外贸发展的主要方向。跨境电子商务具有不可替代的优势,可以发挥渠道优势和数据支撑作用,服务于我国出口产品的品牌和创新。
  张周平还表示,从跨境电子商务的发展趋势来看,传统外贸企业加快上网是大势所趋,互联网是跨境电子商务发展的主力军。国内品牌销售商正迎来一个改进产品、打造品牌的大好机会。

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