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【002111股】银保监会密集摸底调研(2018-08-20)


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  今年4月底前,银保理部对银行业和保险业进行了一次调查。从调查情况看,新的监管文件正在酝酿之中,准金融业将迎来加强监管的新监管时代。
  据悉,目前行业内企业正在按照保监会要求填报材料。同时,一些地方还要求核实行业数据,汇总情况,形成监管报告,并附上正常企业的“白名单”。此前,保监会已致函地方政府加强监管,及时妥善处置潜在风险,建立信息通报机制,组织企业登录全国融资租赁、商业保理、典当行业管理信息系统填写信息。

  在调查的基础上,将编制一份新的监管文件。据悉,银监会日前召开研讨会,研究针对上述金融行业的新监管措施。“普遍预计,新的监管措施将加强监管。目前,业界在填写所需材料的同时,自发组织风险调查。”一位业内人士表示。

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  此前,融资租赁行业分为国内融资租赁、境外融资租赁和融资租赁,并采用不同的监管模式。境内外融资租赁属于工商企业,融资租赁属于非银行金融机构,参照银行业金融机构指标进行监管。保理又分为商业保理和银行保理。银行保理业务由原银监会监管,商业保理业务由商务部监管。

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  今年4月,商务部印发通知,明确从4月20日起,将金融租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则的制定工作交由保监会负责。此后,上述三类金融业的监管权正式移交,长期管理结束,朝着统一监管的大方向迈出了关键一步。

  “将融资租赁、保理、典当等金融业务纳入保监会监管范围,是统一金融监管、防范金融风险的具体措施。”中国人民大学重阳金融研究所高级研究员董希淼告诉《经济参考报》记者,从整体上看,融资租赁、商业保理、典当等都是以商品流通为基础的金融业务。目前,很多企业主要从事信贷业务。因此,将监管职责下放给金融部门,实现金融监管全覆盖,有利于减少金融监管的盲点和漏洞,也有利于行业的长期健康发展。
  中国外商投资企业协会租赁业工作委员会专职副主任委员刘凯丽在接受《经济参考报》记者采访时表示,中国融资租赁业经过近十年的快速发展,取得了可喜的成绩,积累了宝贵的经验。同时,我们也要清醒地看到,粗放式发展的弊端越来越明显。以前积累的风险频频爆发。行业在商业模式、盈利能力、资产管理等方面的专业能力有待提高。从“追求规模和速度”向“追求质量和专业”转变已成为业界共识。如今,将融资租赁等行业纳入金融监管,是我国经济金融发展的客观要求,也有利于行业健康可持续发展。

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  下一步,上述三大产业将何去何从,是否采取“一刀切”的管理方式,还是继续实行分类管理,国内租赁试点是否继续等一系列问题有待解决。
  业内约有2万家企业在密切关注政策动向,也在思考在监管变化的背景下,如何积极调整,寻找自身的生存机会。

  中国服务贸易协会商业保理委员会发布的《中国商业保理业发展报告(2017)》指出,合规经营是大势所趋。新的监管政策必将以合规监管为重点,大大提高商业保理企业的准入门槛。统计显示,截至今年6月底,我国注册商业保理企业已达10780家。

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  “在监管环境日益严峻的背景下,新的监管机制是否符合商业保理行业的发展规律,能否实现二者的平稳衔接和高效运行,至关重要。”,商务部研究院信用研究所所长、中国服务贸易协会商业保理专业委员会主任对《经济参考报》记者表示,建议借鉴国外经验,结合我国现状制定保理业务制度标准符合我国国情,明确了保理公司的注册资本、业务经营规范、杠杆率、高级管理人员资格要求。
  董希淼表示,未来三大行业将面临更加规范和严格的监管,制度准入和业务发展短期内可能受到影响,长期来看行业发展将更加健康稳定。

  他认为,下一步可能是地方政府财政管理部门负责日常监管,然后构建类似网上借贷的“双头监管”模式。他同时建议,三大行业事业单位和从业人员要认真执行监管规定,回归原点,规范经营,稳步发展,防控风险,为实体经济提供更高效、更丰富的服务。

  在刘凯丽看来,融资租赁公司属于非银行金融机构,其他金融租赁公司属于一般商业企业。因此,对于不同类型事业单位的企业,应该有不同的监管要求。同时,允许符合一定条件的融资租赁公司申请金融牌照,让企业根据自身特点做出战略选择。此外,建议加强业务监管的针对性。妥善处理空壳公司问题。同时,鼓励和支持融资租赁企业为实体经济发展服务。“融资租赁起源于制造业的发展。融资租赁的真正价值和意义是服务于制造业的发展,促进实体产业的发展。”

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