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【002496汇丰股份有限公司】战略新兴产业发展基金今年将设立(2018-03-30)


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  今年,中国将推出一系列战略性新兴产业促进措施。《经济参考报》记者了解到,为加快培育经济新动能,国家战略性新兴产业发展基金将于年内设立。同时,全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大项目。专家表示,国家战略性新兴产业发展基金规模可能达到万亿级,将成为促进产业优化升级、调整经济结构的有力工具。在促进战略性新兴产业发展的政策措施影响下,高新技术企业的活力将进一步释放,新动能将对支撑我国经济稳定、保持中高速增长发挥越来越重要的作用。
  事实上,国家战略性新兴产业发展基金的设立早有信号。早在去年7月,国家发改委就与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议。“十三五”期间,国家开发银行将安排总融资额不低于1.5万亿元支持战略性新兴产业,重点实施21个重大项目和创新平台建设,通过投融资联动等创新模式,加大对创新型中小企业的支持力度。国家发改委将加强统筹协调,积极推进银企对接,确保相关金融支持措施落实到位。

  此外,不少地方政府也尝试设立战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例,早在几年前,该市就设立了新的产业引导基金,并明确了专项管理办法。据悉,引导基金由市政府设立,市场化运作。通过金融投资,引导社会资本重点支持本市战略性新兴产业发展。重庆市几年前还设立了战略性新兴产业股权投资基金。该基金将以股权或“股权+债权”形式投资电子核心组件、物联网、机器人与智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。据悉,地方政府设立的引导基金规模一般为100亿,旨在撬动社会资金的准入。
  有专家表示,我国经济正进入“新常态”,寻找新的中长期经济增长动力已成为推动经济成功转型的最关键环节。各地迫切需要推动战略性新兴产业发展,深化供给侧结构性改革,推动“双创”发展。在此背景下,中央和地方政府都把政府引导资金作为大力推动“双创”产业发展、促进产业优化升级、调整经济结构的有力工具。社科院金融战略研究所副研究员蒋震早前表示,产业引导基金是财政资金的公共性和社会资本的盈利能力相结合的产物。因此,如何兼顾和结合双方的需要就成了关键。

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  从多项经济数据看,战略性新兴产业近年来保持快速发展态势。以最新一期发布的中国制造业采购经理指数(PMI)为例,2月份高新技术制造业PMI为54.0%,比上月和整个制造业分别高0.8和3.7个百分点。中国银行国际金融研究院宏观经济与政策部部长周京通在接受《经济参考报》记者采访时表示,近6年来,这一新的驱动力一直在快速增长。一方面,政府政策发挥了重要作用,另一方面,经济发展的规律。从需求来看,我国长期以来从低端需求向中高端需求转变,动能供给正处于转型过程中。

  记者了解到,今年,除了设立国家战略性新兴产业发展基金外,政府还将围绕战略性新兴产业的发展打出“组合拳”,包括建立国家综合性新兴产业创新中心,建设国家工程研究中心在多个战略领域,全面实施促进大数据发展的行动,制定数字经济战略发展规划,组织和实施“互联网+”数字经济试点项目;人工智能创新发展项目。其中一些措施在去年底召开的全国发展和改革工作会议上已经明确。
  中国银行国际金融研究所所长陈卫东在接受《经济参考报》记者采访时建议,政府可以在培育新动力方面有所作为。一是加强科技创新和基础科学研究,二是对新兴产业和高端产业给予相关规划和扶持措施。此外,还需要引导信息消费,围绕环保健康理念引导社会消费向新方式转变。

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  周京通判断,新的动力将在支撑中国经济中高速增长中发挥越来越重要的作用。“过去几年,经济增速放缓,经济下行压力较大的主要原因是新旧动能不同。未来,随着新动能放量的不断增加,在诸多政策的支持和引导下,中国经济的支撑作用将越来越强。”
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