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002458股_多地打响乡村振兴第一枪(2018-04-10)


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  农业农村部部长韩长赋9日在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型农民与农村”分论坛上表示,农业农村部将从五个方面大力推进乡村振兴战略的实施,包括推动农业高质量发展、推进农村基础设施建设。

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  《经济参考报》记者了解到,为贯彻落实中央决策部署,近期多地召开了一批2018年农村工作会议。作为乡村振兴战略的重要组成部分,推进农村生态环境保护与治理已成为人们关注的焦点。一些地区明确提出美丽乡村建设目标,并将采取多种组合措施加快推进。

  以建设美丽乡村为起点
  北京、江苏、浙江等地区近日召开2018年系列农村工作会议,围绕当地实施乡村振兴战略作出全面部署。其中,推进农村生态环境保护治理,加快美丽乡村建设,成为今年各地“三农”工作的重中之重。

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  江苏省8日召开全省农村工作会议,专门提出要把生态作为乡村振兴的生命线,展现鱼米之乡的“最美之美”。具体措施包括全面推进江淮生态经济区生态保护与修复,打造江苏省可持续发展的“绿心”。推进农业污染集中治理,实施绿色生态农业建设,重点解决农业面源污染和畜禽养殖污染问题。推进村庄环境常态化和长效化整治,全面落实中央提出的农村人居环境整治行动计划,大力推进农村“厕所革命”,推进农村垃圾就地分类和资源化利用。加强合并镇环境整治。农村黑臭水基本消除需要5年时间。

  在北京,据北京市农委新闻发言人康森介绍,2018年北京农村工作会议部署的五大任务中,第一项就是大力推进美丽乡村建设。
  据悉,北京市确定了今年1107个美丽乡村建设任务清单,围绕“清污、治乱、增绿”三个要求,组织首批71个美丽乡村建设试点村业务培训,重点建设“厕所革命”、“四好农村道路”和垃圾污水处理,加快改善农村人居环境的突出不足。今年,我们将完成这些村庄的规划,以指导今后村庄的建设和发展。此外,北京将在年内完成450个村的“煤改清洁能源”任务,基本实现平原地区村庄“无煤化”。

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  “我们把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体,打响了乡村振兴战略的第一枪。”他说。
  在此前召开的浙江省委农村工作会议上,浙江省委书记车俊也把高标准推进美丽乡村建设摆在了优先位置。他说,要把全省农村规划成大景区、大花园,提高农村人居环境质量,系统推进生态治理和生态修复,实现乡村的整体美和整体美。

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  据悉,今年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对农村绿色发展进行了大量部署。9日,韩长赋再次就推进农村人居环境改善发表讲话。他说,农业农村部今后在这方面的工作就是大力实施环境整治计划,促进农业废弃物的利用,保护好美丽的风景和田园风光,保留独特的乡土气息和乡村风情。
  专家认为,综合开发将是推进农村人居环境整治工作的关键。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,目前,我国很多地方的农村环境比较脏,不具备吸引游客的客观条件。农村环境恶劣,除了粗放的农业生产方式、农民不良的生活习惯和农村卫生设施缺乏也是重要原因。

  在李国祥看来,除了财政投入,更重要的是调动农民和社会力量参与美丽乡村建设的积极性。这就需要选择合适的盈利模式,让投资者在市场经济中获得回报。要统筹推进生产生态和生活生态“三位一体”,把“旅游+”和“生态+”等新型产业业态作为发展乡村休闲旅游产业的重要参考,推动农林旅游、教育、文化等深度融合,医疗保健和其他行业。

  有专家建议,完善农村环境政策法规和标准体系,包括研究制定农村环境设施建设用地、运行电价等配套政策,通过税收、贷款等财税政策引导,支持农村环保企业发展,吸引社会资金投资农村环保,鼓励地方政府结合实际制定农村环境保护法律法规和技术规范。
  韩长赋此前表示,农业绿色发展是一项长期任务,要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。建立与提高耕地肥力和落实责任挂钩的耕地地力保护补贴机制,完善耕地生态补偿政策,是今后农业扶持保护政策改革的方向和重点土地、草原、森林,创新绿色生态农业金融保险产品。

  多地部署农业高质量发展
  除了推动农村人居环境改善外,韩长赋9日还强调了推动农业高质量发展的重要性。他说,实现农村振兴,要把农业发展摆在突出位置,把产业发展摆在突出位置。主要包括两个方面:一方面,要进一步推进农业供给侧结构性改革,加快农业优质化、绿色化、品牌化发展,推动农业由增产到提质的转变;另一方面,要加快培育农村产业和地方产业,促进农村一、二、三产业融合发展,增加农民收入,实现农村经济繁荣。

  围绕农业高质量发展,许多地方要作出具体部署。江苏省农村工作会议强调,要围绕在全国率先实现农业现代化的目标,深化农村农业体制机制改革,更加注重市场在资源配置中的决定性作用。加大农业科技创新力度,对科技研发、设施农业、品牌培育等重点难点问题出台更加务实的政策。要研究制定全省新型职业农民培育规划,因地制宜,多管齐下,建立一支适应农业现代化需要的新型职业农民队伍。
  北京提出全面推进都市型现代农业高质量发展。康森表示,北京的目标是用三年时间,打造绿色生产、全程监管、优质产品、优秀品牌、区域协调的北京“平安农业”品牌。到2020年,全面提高绿色有效供应能力,拥有100个名优品牌、200个优质品种、1000个优良基地;全市农产品质量安全监测抽查合格率达到98%以上,全市涉农地区全部建成国家农产品质量安全区。

  韩长赋说,当前,我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。农业和农村发展也要坚持高质量发展,加快农业由增产型向提质型转变。一些专家指出,重点产业应发展新产业和新业态,包括发展乡村旅游和休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产服务业等四个产业。同时,关注农民问题,要以包括各类企业在内的新型农业经营主体为重点,帮助普通农民实现与市场的对接,让农民在发展现代农业的过程中有收获感。
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  地方版实施意见陆续出台
  在中央一号文件的指导下,近年来各省、市、市陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》。不仅是省实施意见近年来频频出台,长沙、厦门、廊坊等地级市也于近期出台了《实施意见》,部分市县也出台了未来乡村振兴战略规划。

  农业供应链创新将是解决三农问题的最佳途径
  4月3日,农业农村部正式上市。农业部在全面研究贯彻“三农”工作战略、规划和政策的基础上,拓展了原隶属于国家发改委、财政部的涉农管理职能,国土资源部、水利部提高了农业资金利用效率,实现了农村土地资源的综合利用,突出了“三农”建设优先发展和加快发展的目标,也使得农业产业链管理更加统一。

  供给侧驱动农产品站的良机
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  4月3日,农业农村部、财政部发布2018年强农惠农重点财政政策。2018年,中央财政将继续加大支农投入,加强项目统筹整合,完善资金使用管理机制。

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  乡村振兴战略是对“三农”一系列方针政策的继承和发展,是亿万农民的殷切期盼。要以更大的决心、更科学的决策、更有力的措施,推进乡村振兴战略的实施,加快推进农业农村现代化,最终实现强农、乡村美、富农的目标。

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