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「002383同花齐放,强力思维」海南打造新时代改革开放新标杆(2018-05-03)


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  5月1日零时41分,从韩国首尔起飞的7c8601航班平稳降落在海南三亚凤凰国际机场。机上141名韩国游客通过免签证专用通道快速顺利进入机场。

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  这是海南实施59个国家免签证入境政策首日的一幕。自4月13日中央赋予改革开放新的重大责任和使命以来,海南正全力推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,打造全面深化改革开放试验区,国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

  大潮拍岸,万帆进驻,波前海阔天空。海南省省长沈晓明指出,海南过去的发展靠改革开放,未来的发展仍然要靠改革开放。“一定要把改革开放的旗帜扛到底!”
  忙了三天

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  “我太忙了。我一天用三天。”这是4月25日晚海南省政府某部门领导高勇(化名)在会见记者时的第一句话。

  从4月13日开始,高勇几乎连续轮换。“自贸区和自贸港对海南来说是第一次,没有现成的经验。有太多的知识和事情要学习和做。晚上加班是正常的。”
  为向干部群众发号施令,建设有中国特色和海南发展方向的自由贸易试验区和自由贸易港,4月中旬,海南省委组织党政代表团赴全国11个自贸区调研,学习自由贸易的经验和做法深化体制改革,发展开放型经济。

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  “前后一共三天,我们都日夜奔波,拿出热情脱下一层皮,渴望学习。”高勇说。
  边工作边学习。海南省财政、工业和信息化、交通、教育等部门结合实际,积极谋划衔接,努力为政策尽快落实创造条件。比如,要努力从财政部进一步调整完善离岛免税购物政策,增加免税购物额度,支持海南大学创建世界一流学科和引进海外优质教育资源,实施信息化智能化建设海岛及清洁能源汽车规划,推进旅游客运改革,使用新能源汽车,规划整合航运资源。

  产业发展是经济发展的基础。为招商引资、引进项目,海南省决定于5月底组织开展为期百天的招商引资(项目)活动,这标志着海南自贸区(港)建设全球招商引资工作拉开序幕。

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  “有些改革是摸着石头过河的。”高勇说,国家高度重视海南自贸区(港)建设,46个部委有专人指导海南工作,确保了自贸区(港)各项工作的顺利推进。
  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,海南与其他11个自贸区最大的区别是明确了建设自由贸易港的发展目标。海南自贸区的各项规划和政策都要朝着自由贸易港的目标进行设计和规划。具体实施方面,成熟一个,推出一个。

  免税额可能增加一倍

  椰风,海韵,碧波白沙。海南的春天到处都是游客。
  作为海南现代服务业的龙头,旅游业正全面升级。根据中央提出的一个定位,海南要建设国际旅游消费中心。“这比国际购物中心进步了一大步,要求更高,内涵更丰富。”海南现代管理研究院院长、海南大学教授王义武说。

  离岛免税购物是海南含金量最高、影响最广泛的政策之一。自2011年4月20日实施以来,经历了四次调整。购物额度由原来的5000元提高到1.6万元,商品种类从21类扩大到38类,从航空到火车,从实体店到网购。
  “这个政策还有很大的调整空间。比如1.6万元的额度就偏低了。”王义武说,4月14日正式发布的《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《意见》)明确指出,实施更加开放便捷的免税购物政策离岛,实现离岛游客全覆盖,并增加免税购物配额。

  目前,海南省财政厅正在积极贯彻落实《意见》,积极与财政部协调,争取财政部尽快出台支持海南全面深化改革发展的实施意见,并进一步努力增加免税购物额度、财政综合补贴等具体政策。
  “免税额可能会比原来增加一倍。”海南省政府一位官员告诉记者,目前有关部门还在研究,估计很快就会公布。

  王义武还向记者证实,配额将增加。他认为,提高免税购物额度,将有效促进境外消费回流,带动海南免税销售额快速增长。据海南省财政厅统计,截至2017年底,海南两个离岛免税店实现免税销售额305.89亿元,购物人数976.5万人,人均3133元。
  为方便和吸引更多的外国消费者来海南旅游,国家调整了海南入境旅游免签证政策。自今年5月1日起,免签国家从26个扩大到59个。据海南省旅游委官员介绍,2017年,海南境外游客首次突破100万人次,达到111.94万人次,同比增长49.5%。今年海南将力争境外游客突破130万人次。

  作为国际旅游消费中心建设的一部分,海南邮轮产业蓬勃发展。去年12月,海口、三亚至越南、菲律宾的邮轮线路受到游客追捧。中国首个国际邮轮港三亚凤凰岛国际邮轮港二期码头项目正在建设中。建成后,将成为亚洲最大的邮轮母港,年接待游客200万人次。
  海南瑞泽董事长张海林告诉记者,《意见》提出“支持海南开通跨国邮轮旅游航线,支持三亚等邮轮港口开展公海邮轮航线试点”,这增强了公司投资邮轮产业的信心。近日,全资子公司瑞泽旅游投资1亿元与中交海投合资经营三亚国际邮轮公司。三亚国际邮轮已开通西沙航线,并有望在南海开展南沙、中沙等邮轮项目。

  全球限购是强人
  “一个强壮的人是破碎的。”海南省住房和城市发展厅厅长霍汝兰在解读海南楼市新政时,用了这样一个词。

  4月22日,海南公布史上最严格的限购规定,在现有限购政策的基础上,在全国范围内实施商品住宅限购。“这意味着省内户口基本上不买了。”王义武说,近80%的人在海南岛以外的地方买房。在此之前,他们只界定了限购区,限购范围受个人所得税或社保的限制。
  多年来,房地产一直占据海南经济的半壁江山。资料显示,2017年,海南省固定资产投资4125.4亿元,其中房地产开发投资2053.11亿元。2018年一季度,房地产开发投资占固定资产投资的48.1%。这一严厉调控,让不少人担心是否会影响海南经济运行。

  “短期内经济肯定会受到影响,但值得付出努力。”高勇说,海南取消了对全省12个市县GDP和固定资产投资的考核,“目的是保护生态,促进经济转型,推进中国特色自由贸易试验区和自由贸易港建设。”
  根据《意见》,海南要重点发展旅游、互联网、医疗、金融、会展等现代服务业,形成以服务型经济为主的产业结构。海南自由贸易港建设要体现中国特色,符合海南发展定位。不应以再出口贸易和加工制造业为重点,而应以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点。

  “这与海南正在培育的12个重点产业相吻合。”高勇说:以旅游业为例,自2016年1月被确定为中国首个全球旅游示范省以来,海南将全省建设成为旅游大景区,有效聚集了旅游产业发展的合力。2017年,海南共接待游客6745.01万人次,同比增长12%;旅游总收入811.99亿元,同比增长20.8%。
  海南橡胶、海南瑞泽、三特索道等公司都在加大对海南旅游的布局和投入。海南橡胶在海口市桂林国家热带农业园区天然橡胶展馆设立。已经营业半个多月了。不仅成为园区的一景,更成为公司橡胶制品的推广和销售窗口。三特索道在海南陵水设立了三家子公司,分别经营跨海索道、猴岛公园和沙滩业务。该公司负责人表示,猴岛面积约10平方公里,其中2.5公里为优质海滩。今后将加大对景区的投入,延伸产品线。

  除了旅游业,海南互联网产业近年来发展迅速,年均增长率超过25%。腾讯、华为、微软等一批知名企业落户海南。4月27日,海南省政府与阿里巴巴、蚂蚁金融签署协议,在数字经济、智能服务业、信息智能岛、电子商务等领域开展重点合作。这是中央宣布建设海南自贸试验区和自由贸易港后,海南签署的首个战略合作企业。“下一步,将有更多的高新技术企业参与海南建设。”高勇自信地说。
  探索赛马的发展并不容易

  “来之不易。”谈到鼓励海南发展赛马,高勇说。
  作为中国最大的经济特区,海南一直想试水赛马。早在1992年,由国有资产控股的海南赛马娱乐有限公司成立。之后,海南赛马会投资控股有限公司等企业相继成立。但由于政策不明确等原因,工作进展不大。

  高勇告诉记者,2010年海南获批为国际旅游岛时,他只提到探索彩票,并不鼓励赛马。“原来上报中央的计划中,赛马还是没有提到。后来,方案被退回修改。按照大胆尝试、大胆创新、自主改革的原则,坚决加大赛马活动力度
  《意见》指出,要鼓励海南“发展沙滩体育、水上运动、赛马等项目,支持建立国家体育旅游示范区。探索发展竞技体育彩票和大型国际赛事,即彩票。业内人士认为,赛马和彩票是分开上市的,试点马彩票不仅是勇气,也是智慧。

  这也使得海南一些本土企业喜出望外,纷纷布局与赛马产业相关的业务。4月17日,海南瑞泽宣布,与新疆汉雪马文化产业有限公司签署合作协议,共同投资建设三亚市马术运动赛事、马文化博物馆和马文化旅游特色小镇。当日,罗牛山还宣布,已与广州义马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》,计划共同投资建设海口市罗牛山国际马文化产业园项目。项目选址为海口市三江镇西南部的罗牛山农场,118项目。
  业内人士告诉记者,一个现代化的赛马场要想跑得更快,至少需要500亩合适的土地,海南能一次生产出这么多优质土地的企业屈指可数。拥有海南五分之一土地的海肯集团和海南控股的海南橡胶被认为是赛马的有力竞争者。海南橡胶有关负责人表示,海南赛马政策的实施是我国赛马产业发展的重大突破。作为本土企业,如果条件允许,会积极参与。

  目前,勇敢者获胜。海南,未来可以期待!
  (参与者:张晓军、刘向红、张雪、陈杰、黄志勇)

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  海南自贸区(港)将于5月底开工建设

  5月1日,海南省委书记刘赐贵主持召开省委常委(扩大)会议,研究部署当前经济工作。会议决定,从5月底起组织开展为期100天的招商引资(项目)活动,以此为标志,拉开海南自贸区(港)建设全球招商引资序幕。
  海南省与阿里巴巴签署合作协议

  海南省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团近日在海口签署全面深化战略合作框架协议,在数字经济、智能服务业、信息智能岛、电子商务等领域开展重点合作。阿里巴巴集团是中央出台《支持海南全面深化改革开放指导意见》后,第一家与海南省政府签约的企业。
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  根据海南省发展和改革委员会的意见,为了进一步扩大对外开放,充分发挥海南和香港的比较优势,促进互利共赢的成果。海南和香港决定在两国政府的批准下,在10个方面开展务实合作。

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