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2元以下低价股名单_三大改革时间表明确(2017-06-28)

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  中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确,今年底前基本完成国有企业法人制度改革,审议通过了《中央企业法人制度改革实施方案》。目前,央企公司制改革、混合改革和重组三个方面的改革已经明确了时间表。展望下半年,随着公司制改革的完成,中央企业整体上市将成为重头戏;央企集团混合改革方案或将在三季度迎来密集亮相的窗口期。
  整体上市将是一出重头戏

  “国企公司制改革已进入最后一公里,任务艰巨。国资委和改制企业都要下大力气。”中国企业研究院执行院长李进在接受中国证券报记者采访时表示,2017年,重组不仅以形式收场,而且强化了董事会,完善了公司治理结构。
  根据国资委公布的数据,截至2016年底,国资委监管的中央企业各级子公司重组比例达到92%。其中,东方电气集团、中广核、上海贝尔全面完成了公司制改革,中国国电、中国第一重工、中国铁建、建筑设计集团、中国航天、武汉邮电学院等7家央企二级及以下子公司中国城市集团已完成重组。省级国资委监管的企业90%以上已经进行了改制。其中,辽宁、吉林、江苏、福建等19家地方国资委监管的一级企业已完成公司制改革。

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  李进指出,中央企业改制是一项“引人动全身”的根本性改革。它有六大效益,直接关系到国企改革的成败。首先,有利于解决国有企业计划经济体制和机制的缺陷。通过整体上市,可以优化股权结构,解决“一股独大”问题。其次,有利于建立健全现代企业制度,政企分开,政资分开,所有权和经营权相分离。第三,企业的产权关系更加明确,有利于以“资本经营”为主要因素的国有资产的实施,公司制度改革为进一步股权多元化改革和混合所有制改革奠定了基础,有利于制度的完善。保护中小投资者或中小股东的合法权益,为混合所有制改革创造条件;五是有利于提高企业集团整体市场化水平,促进集团整体发展,有利于企业董事会的建设和公司治理结构的运行,国有资本也会越来越强、越来越好、越来越大。当前,国有企业改革还存在着许多问题,包括市场主体地位尚未确立、现代企业制度不健全、经营效率不高、国有资产流失和内部人控制等问题。

  “国资委已经明确了改革时间表。公司制改革结束是今年的一大亮点,中央企业整体改制上市将是改革的重中之重。”李进认为,产业链完整、跨行业性强的中央企业要尽快实现整体重组上市。要与国有企业混合所有制改革相结合,由投资管理公司减轻“整体改制、整体上市”的负担。
  混合改革方案或密集出台

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  “中央企业法人制度改革后,有利于促进企业建立高效灵活的市场化经营机制,也更有利于推进股份制改革、混合所有制改革等一系列国企改革。”国有资产监督管理委员会副秘书长彭华刚此前指出,中央企业公司制改革后,国家对企业的责任仅限于投资额,有利于促进企业成为主体市场经济。
  随着企业重组步伐加快,重点领域实行混改,未来两三个月将是央企集团混改方案密集亮相的窗口期。

  国家发改委此前提出,混改要力争5、6月份公布全部改革方案,下半年实施。按照这一时间表,大集团混合改革方案或将在未来两个月密集出台。据国家发改委介绍,目前,中央两批近20家试点企业正在顺利实施,第二批10家试点企业中已有7家获批,第三批混合改革试点已筛选出数十家中央企业。

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  据了解,6家试点国有企业,分别是中国船舶工业集团公司、中国联通集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方电网公司、哈尔滨电力集团公司、中国核建设集团公司,以及国航、兵器装备集团公司、兵器工业集团公司,中船重工、中粮集团、中国电力建设集团也在积极推进。油气田将是第三批试点项目的重点。
  同时,预计下半年国有企业职工持股将加速。据国资委透露,2018年底将对职工持股进行阶段性总结,并视情况扩大试点范围。这意味着今明两年将有10家试点国企和至少150家地方国企开始实施。未来,在国有企业推行职工持股会有三个趋势:一是加快推进进程,增加参股企业数量;二是提高持股比例;三是,该领域将从一般竞争行业扩展到非竞争领域;电信、轨道交通、有色金属等非竞争领域的集团企业子公司有望试行职工持股计划。

  中央企业继续减少

  除了上述两项改革外,央企改制也有明确的量化目标。按照国资委的计划,今年中央企业将减少到100家以下。下一步将稳步推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组,继续推进中央企业集团重组。目前,中央企业数量已调整为102家。年内还会有谁重组?答案正在显现。
  中国神华和国电电力此前发布停牌公告称,其控股股东(神华集团和国电集团)拟筹划涉及公司的重大事项,存在重大不确定性,需经有关部门批准。最新消息显示,神华国电重组筹备小组已经成立。业内人士指出,如果“中国神电”成立,国电的燃料采购成本将降低,更加稳定,神华在清洁能源发电方面的弱势地位有望加大。整合后,便于对集团内的资产进行分类,及时收回应退出的产能。可以在一定程度上减少重复投资,缓解未来煤炭、电力等行业潜在的产能过剩压力,使集团内部资源得到更充分的利用,降低运营成本,实现规模效益。同时,兼并重组将加剧煤炭市场竞争。煤炭物流的竞争也将加剧。在加快电力体制改革的背景下,其他发电企业面临的竞争压力也将加大。

  李进认为,今年3月底,中国神华进行了590亿元的大规模分红。以神华集团持有的73%股权计算,此次分红为母公司神华集团补充了约430亿现金“红包”。这种分红也可以看作是在资本层面为正在酝酿中的兼并重组做准备。
  [区域趋势]

  
  在强烈的政策预期推动下,今年以来,航天军工板块一直受到研究机构的高度关注。随着前期的快速调整,板块逐步企稳反弹。中金公司、招商证券、海通证券、华创证券、天丰证券等十余家证券公司发布研究报告,看好板块的投资机会。中投表示,目前中国军工行业的估值总体处于较低水平。2017年下半年,该板块有望实现武器装备升级带动的超额收益,打破军工科研院所改革政策的坚冰,实现军工国企混改的实质性突破。

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