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【27财经】引民资外资:国务院部署一系列实招加快投融资体制改革(2017-07-06)

27财经

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  针对投融资体制改革,昨天召开的国务院常务会议发出信号:要进一步聚焦对投资者的不合理约束,加大改革力度。为此,会议部署了一系列“切实可行的措施”。
  更多优质资产

  引进各类PPP投资
  近年来,国家大力推进投融资体制改革,取得积极成效。据抽样调查,2013年以来,中央层面审批项目数减少90%以上,办理时间也缩短了90%以上。相关改革措施激发了社会投资活力。

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  国务院常务会议提出,继续推进简政放权、放管结合、优化服务的改革,加快在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面取得新突破;优化事中事后监管和全程服务,用“企业网上通报+政府在线监管”取代准入审查;并提供更多优质资产,通过政府与社会资本的合作模式,促进民间投资健康发展,增强对外资的吸引力,应出台法律政策,进一步激发市场活力,营造公平的法制环境,对待国内外与外资企业并驾齐驱,促进民间投资健康发展。

  中国社科院经济研究所助理研究员张鹏在接受上海证券报记者采访时表示:“从以上措施来看,政策的重点主要放在民间投资上,希望以此带动民间投资。”
  他分析说,从项目审批方面,要注重从事前审批向事中事后监督服务的转变,简化前期审批程序,把企业从搞项目前的“断腿断嘴”中解放出来批准,并让民营企业和外资企业享受同等的国民待遇,这有利于民间投资信心的恢复。

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  再次,PPP改革的重点是投资方式。
  会议提出,要多拿出优质资产,通过政府与社会资本合作的方式引进各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。引导政府投资基金向公共服务、扶贫开发和基础设施建设倾斜,加大对《中国制造2025》的支持力度。

  国家发改委、财政部PPP专家数据库专家丁伯康在接受上海证券报记者采访时表示,此次会议明确了国家促进经济“由虚转实”、放宽社会领域投资的政策导向。这不仅有利于提振民营企业的投资信心,而且对促进社会投资、吸引外资和社会资本以PPP模式参与基础设施和公用事业的投资、建设和运营管理具有较强的推动作用。

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  今年以来,民间投资增速明显回升。1-5月投资累计增长6.8%,明显好于去年3.2%的水平。
  国务院发展研究中心研究员张立群对上海证券报记者表示,预计下半年民间投资形势将继续好转,特别是制造业投资增速持续回升,这将进一步推动私人投资。

  促进物流成本降低和效率提高

  4月以来,国务院常务会议每月推出一系列降本措施,力争实现企业减负1万亿元的承诺。这次会议提出的措施是促进物流成本降低和效率提高。
  会议确定了一系列措施,包括实现跨省大宗货物运输许可证全国联网,一地一证,全线通车;年内实现全国海关一体化,通关时间缩短三分之一;统一发放高速公路通行费增值税年底前电子发票;选择部分高速公路分时段开展差别化收费试点;加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设,大力发展多式联运和公路甩挂运输,支持发展第三方物流等。

  中国社科院金融战略研究所研究员蒋震认为,物流业作为支撑国民经济发展的基础性产业,具有引领全局的特点。降低物流成本是转变经济发展方式、实现转型升级的重要途径。
  昨天的会议还提到,2016年中央预算执行和其他财政收支审计结果已经向社会公布,下一步要根据审计发现的问题,在限期内逐项进行整改,如政策不落实、资金使用不规范等。

  会议提出,要以整顿为契机,加快实施简政放权、放权与放权相结合、优化服务、营改增等改革措施,落实化解产能过剩、扶贫开发和生态环境保护等政策和项目。加强“三公”经费和扶贫、医疗保险等民生领域资金管理,加强重点领域监管和风险防控,严防公款“跑偏”或沉淀。
  【会议要点】

  
  根据国家发改委确定的2017年深化经济体制改革重点工作,今年将出台政府投资条例。不少专家在接受采访时表示,随着《条例》的颁布,每年万亿政府投资管理的法制化水平将大大提高。在具体内容上,《条例》将全面加强政府投资计划管理,加强对政府投资的监督评价,引入更多市场机制。

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