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202005南方配料选择_国办发文促进物流降本增效(2017-08-18)

202005南方配料选择

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  中国证券在线消息记者17日从中国政府网站获悉,为进一步促进物流成本降低和效率提高,努力为物流业创造良好的发展环境,提高物流业的发展水平,促进物流业的健康发展实体经济方面,经国务院批准,国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。
  建议完善物流领域相关税收政策,研究统一物流各环节增值税税率,做好收费公路通行费营业税改征增值税工作,加强物流收费。要着力推进铁路货运市场化改革,探索发展高铁快递物流,支持高铁与快递联动发展。

  提出了拓宽物流企业融资渠道的建议。支持符合条件的国有企业、金融机构和大型物流企业集团设立现代物流业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流基础设施建设,支持轻资产物流企业应用新技术、新模式发展。鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务。通过完善供应链信息系统的研发,实现对供应链上下游客户的内外资信评级、综合金融服务和系统风险管理。支持银行依法探索和扩大与物流公司在电子系统领域的合作。
  意见认为,要研究制定促进物流业与制造业融合发展的政策措施,大力支持第三方物流发展,满足制造业转型升级需要,提供精细化、专业化的物流服务,提高企业经营效率。结合智能制造专项和试点示范工程,推进物流关键技术和装备产业化,推进智能物流装备应用。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新设备的开发、创新和应用。

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  此外,《意见》提出在物流领域探索开展综合改革试点。顺应物流业创新发展趋势,选择部分省市开展物流降本增效综合改革,进一步推进物流领域的大众创业和创新,打破地方保护和行业垄断,破除制约物流成本降低、效率提高和创新发展的制度和制度障碍。

  评论全文如下:
  1、 深化“放管服”改革激发物流经营者活力

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  (1) 优化道路运输的交通管理。2017年,实现跨省大件运输平行许可全国联网,始发地省份受理,沿途省份限时核准,一地申办许可证,全线通行。按照国际规则,优化部分低风险气体的道路运输管理,促进运输安全便捷。(交通运输部负责)完善城市配送车辆交通管理政策,协调优化交通安全和交通管制措施。鼓励商贸物流企业开展联合配送和夜间配送。(公安部、交通运输部、商务部)
  (2) 规范公路货运执法。依托国家高速公路执法机构,实施道路交通执法机构可以加强道路交通监管制度的实施,并可以加强制度的实施力度。对超载货车违法行为的现场检查和处罚,原则上一律向省人民政府批准的公路超限检测站进行,货车应积极配合该站进行检查。高速公路超限检测站的设置要科学合理,符合治理工作的实际。(公路货物运输罚款由交通运输部、公安部和省级人民政府负责,按照国库集中征收制度的有关规定上缴国库,实行罚没分离。(财政部会同交通运输部、公安部)要根据法律法规,及时制定公路货运处罚项目清单,明确处罚标准,并向社会公布。严格落实重点货源监管、“一过四罚”等措施。严格执行货运车辆执法程序。执法人员在现场执法时,应当持有合法证件和执法监督设备。(交通运输部、公安部、省级人民政府按职责分工负责)完善公路货运执法财政资金保障机制。(财政部会同交通运输部、公安部、省人民政府负责完善全国公路执法监督举报平台,畅通投诉举报渠道。(交通运输部、公安部主管)

  (3) 完善道路货运许可证考核和车辆相关检验检测制度。要进一步完善公路货运驾驶员职业资格和信用管理制度,运用信息技术手段推进违法失信行为的评分和处理,积极推进年检成绩背书网上办理和网上查询,探索异地实施部分省份机动车道路运输许可证年审。(交通运输部主管)2017年,货运车辆年检(安全技术检查)和年度审核(综合性能试验)将依法合规,允许普通道路货运车辆异地办理,从而减轻检验和测试成本的负担。(国家质检总局由交通运输部、公安部负责)

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  (4) 简化快递企业分支机构、终端网点备案手续。引导地方政府在快递领域开展“一证多址”改革。(国家工商总局、国家邮政局负责人)进一步简化快递企业设立分支机构备案手续,完善终端网点备案制度。严格执行快递业务员业务技能认定与快递业务经营许可证脱钩的政策。(国家邮政局主管)
  (5) 深化货运通关改革。2017年实现全国通关一体化,货物通关时间缩短三分之一。加快制定和推广国际贸易“单一窗口”标准版,实现一点准入、共享和自由申报。(海关总署、国家质检总局、公安部、交通运输部主管)

  2、 加大税费减免力度,切实减轻企业负担

  (6) 完善物流领域相关税收政策。结合增值税立法,研究统一物流各环节的增值税率。加强工作,完善2017年运输业个人纳税人异地开具增值税发票管理制度。全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城市土地使用税的优惠政策。财政部国家税务总局
  (7) 科学合理地确定车辆通行费水平。选择部分高速公路开展分时段差别收费试点。电子卡(E-card)不适用于当地人民停车系统。严格做好甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)取消政府还贷二级公路收费工作。实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策。(交通运输部、国家发改委、省人民政府)

  (8) 做好收费公路营业税改征增值税的相关工作。2017年,出台完善收费公路营业税改征增值税实施方案。年底前,建成全国统一的收费公路收费发票服务平台,完成省部级联网收费系统改造,推进税收系统与公路收费系统联网,依托公路通行费开具增值税电子发票站台。(交通运输部、国家税务总局、财政部)
  (9) 加强物流领域收费清理。开展物流领域收费专项检查,努力解决“乱收费、乱罚款”问题。(取消营运车辆二次保养的强制性检查政策由国家发改委、交通运输部负责执行。(交通运输部负责)完善港口服务价格形成机制,改革拖轮计费方式,修订发布《港口收费计费办法》。(交通运输部、国家发改委负责)清理规范铁路运输企业收取的杂费、专线运行维护费、自备车辆维修费、地方政府附加费等专线产权或运营单位收费,与铁路运输密切相关的短驳。(国家铁路局、中国铁路总公司、省人民政府主管)

  3、 加强重点领域和薄弱环节建设,提高综合物流服务能力
  (10) 加强物流发展规划和土地利用支持。研究制定指导意见,进一步发挥城乡规划对物流业发展的支撑和保障作用。(住房和城乡建设部负责人)在土地利用总体规划和城市总体规划中综合考虑物流发展用地,统筹安排物流用地和配套公共服务设施用地的选址和布局,并在综合交通枢纽和产业集聚区完成一批物流园区和配送中心的布局,确保规划和物流用地的落实,禁止随意变更。对列入国家和省级示范的物流园区内新增物流仓储用地给予重点保障。鼓励采取“先租后租”、“租租结合”的方式向物流企业供地。利用工业企业旧厂房、仓库、存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务,涉及原划拨土地使用权出让、出租的,经批准后可以协议办理有偿用地手续。各地要研究建立重点物流基础设施建设用地审批绿色通道,提高审批效率。(省人民政府、国土资源部、住房和城乡建设部主管)

  (11) 布局完善一批国家级物流枢纽。加强与交通基础设施配套的物流基础设施建设。结合编制全国物流枢纽布局和建设规划,建设一批具有多式联运功能、支持区域和产业经济发展、规划和用地优先的综合性物流枢纽。(国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部、国土资源部)
  (12) 加强重要节点集散设施建设。统筹考虑安全监管要求,加强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建设。统筹运用车辆购置税等相关资金,支持铁路、公路建设港口集疏运,畅通港口站枢纽“微循环”。根据国家民用航空总局和中国交通运输部的职责

  (13) 提高铁路物流服务水平。要着力推进铁路货运市场化改革,充分发挥铁路长途干线运输优势,进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重。探索发展高铁快递物流,支持高铁与快递联动发展。支持铁路运输企业与港口、园区、大型制造企业、物流企业开展合资合作,按需开行货运列车。加快铁路一、二级物流基地建设,重点加强进厂、进园、进港铁路专用线建设,推动解决铁路运输“最后一公里”问题。鼓励自备交通工具的共同管理和共享,提高自备交通工具的使用效率。大力推进物联网、射频识别等信息技术在铁路物流服务中的应用。(中国铁路总公司、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局负责)
  (14) 推进多式联运和拉式联运发展,取得突破。做好第二批多式联运示范工作,大力推进集装箱多式联运,积极发展厢式半挂车多式联运,有序发展背驮运输,力争2017年开通背驮式多式联运试验线。大力发展公路甩挂运输。完善铁路货运相关信息系统,以水铁联运和中欧班列为重点,加强多式联运信息交流。交通运输部国家交通运输总局

  (15) 完善城乡物流网络节点。支持本地建设城市公共配送中心、智能快件箱、智能包裹箱等,缓解交通压力,提高配送效率。加强配送车辆停车作业管理,根据实际情况设置专用临时停车位等停车场。加强运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位的物流资源,实现电子商务、快递企业物流服务网络和设施的共享。逐步完善县乡三级物流节点基础设施网络,鼓励多站融合、资源共享。加强物流渠道安全监管能力建设,实现配送物流活动全过程跟踪和实时查询。(商务部、交通运输部、公安部、国家邮政局、供销总社、省级人民政府按照各自的职责负责。)
  (16) 拓宽物流企业融资渠道。支持符合条件的国有企业、金融机构和大型物流企业集团设立现代物流业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流基础设施建设,支持轻资产物流企业应用新技术、新模式发展。财政部、中华人民共和国财政部(国资委)和财政部(MOF)负责金融行业供应链风险管理的发展,财政部负责。支持银行依法探索和扩大与物流公司在电子系统领域的合作。(国家发改委、银监会、中国人民银行、商务部)

  4、 加快推进物流仓储信息标准化和智能化,提高运营效率
  (17) 推广应用高效便捷的物流新模式。互联网+互联网+大数据互联网计算等先进信息技术将极大地发展“互联网+”车辆匹配的新形式和新模式,“互联网+”容量优化,“互联网+交通”协调,“互联网+”存储交易。加大政策扶持力度,培育一批骨干龙头企业,进一步推进无车承运人试点工作。建设互联网平台,创新物流资源配置模式,扩大资源配置范围,实现货运供需信息实时共享和智能匹配,减少迂回、空转运输和闲置物流资源。(国家发改委、交通运输部、商务部、工业和信息化部)

  (18) 进行智能存储的实验演示。结合国家智能仓储物流基地示范工作,推进先进信息技术和装备应用,加快智能化发展步伐,提高仓储、运输、分拣效率,包装等操作提高了仓库管理水平,降低了仓库管理成本。(国家发改委、商务部负责)
  (19) 加强后勤单位建设。加强物流标准的配套衔接。推广1200毫米1000毫米标准托盘和600毫米400毫米包装基本模数,从商业领域延伸到制造领域,推动包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化,推动标准装载单元的回收和共享,做到做好与相关运输工具的衔接,提高物流效率,降低包装搬运成本。(商务部、工业和信息化部、国家发改委、国家邮政局、中国铁路总公司、国家标准委员会)

  (20) 推进物流车辆标准化。加强车辆和运输车辆管理,2017年完成不合格车辆和运输车辆60%的换消工作。要保持超载运输管理的连续性,合理确定过渡期和实施步骤,及时启动不合格平板半挂汽车专项治理工作,有序推进分阶段、分批换车和退车工作,保护合法运输主体的合法权益,促进道路运输市场公平有序竞争。推广使用中轴车、列车等先进车型,推进货车标准化、轻量化。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、省级人民政府负责)
  5、 深化联动整合促进产业协调发展

  (二十一)促进物流业与制造业联动发展。研究制定促进物流与制造业融合发展的政策措施,大力支持第三方物流发展,满足制造业转型升级需要,提供精细化、专业化的物流服务,提高物流业的运营效率企业。鼓励大型制造企业通过自有物流为社会提供公共物流服务。(国家发改委、工业和信息化部、国家邮政局)
  (二十二)加强物流核心技术和装备的研发。结合智能制造专项和试点示范工程,推进物流关键技术和装备产业化,推进智能物流装备应用。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新设备的开发、创新和应用。(工业和信息化部、国家发改委)支持符合条件的物流企业申请高新技术企业。(科技部负责)

  (二十三)提高制造业物流管理水平。建立制造业物流成本核算体系,逐步建立按行业划分的物流成本对标体系,引导企业开展物流成本精细化管理,提高物流管理水平。(国家发改委工业和信息化部)
  6、 开辟信息互联渠道,发挥信息共享作用

  (二十四)加强物流数据的开放共享。推动公路、铁路、航空、水运、邮政、公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据的开放共享,向社会开放相关数据资源,依托国家交通物流公共信息平台,为工业企业查询和组织物流活动提供便利。结合大数据应用项目,开展物流大数据应用示范,为提高物流资源配置效率提供基础支撑。结合物流园区标准的修订,促进物流园区之间实现信息互联互通和兼容。(各相关部门按职责分工负责)
  (二十五)推进物流活动信息化和数据化。依托部门、行业大数据应用平台,促进跨区域、跨行业物流信息互联共享。推广电子运单、电子仓单、电子仓单等电子文件的应用。积极支持基于大数据的第三方物流信息平台的创新发展,如运输配载、跟踪监测、库存监测等(由国家发改委、交通运输部会同有关部门负责)

  (二十六)建立健全物流业信用体系。研究制定合作备忘录,对严重违法的运输物流行业市场主体和相关人员进行处罚。还将从行政审批、资质认定、银行贷款、工程招标、债券发行等方面对不诚信企业进行约束,建立失信行为的激励和处罚机制。(国家发改委有关部门和行业协会负责)
  7、 推进体制机制改革,营造良好营商环境

  (二十七)探索物流领域综合改革试点。顺应物流业创新发展趋势,选择部分省市开展物流降本增效综合改革,进一步推进物流领域的大众创业和创新,打破地方保护和行业垄断,破除制约物流成本降低、效率提高和创新发展的制度和制度障碍。探索建立物流领域审批事项“单一窗口”,降低机构交易成本。要加强科技创新、管理创新和机制创新,推动物流新业态、新模式发展,形成可复制、可推广的发展经验。(国家发展改革委、交通运输部会同有关部门负责)
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